德国新政府“放大招”,宣布“退煤”大限再提早8年
2021年11月26日11月24日,德国“红绿灯联盟”的三个政党——社民党(红色)、自民党(黄色)和绿党,宣布达成联合执政协议。这意味着,新一届政府完成了组阁谈判。
这份长达177页联合执政协议将是德国新一届政府的主要执政纲领,其中多条内容涉及“应对气候变化”,包括2035年禁售燃油车、2045年实现〖气候中和等。
在协议中,最能体现新一届政府减排决心的部分,莫过于对淘汰煤电时间的修改。
联合执政协议指出,(德国)理想的情况是到2030年之前淘汰煤电。这比此前“2038年◣完全淘汰燃煤发电”提前了8年。
2038年退煤的目标是2019年提出的。
此前一年的6月,为了就煤炭淘汰计划达成社会共识,德国联邦政府成立了增长、结构变化和就业委员会,汇集了来自环境协会、科学家、工会、经济和能源协会的代表,以及来自受影响地区的代表。该委员会于次年1月提交了报告,建议到 2038年完全淘汰燃煤发电。
为了落实退煤计划,该委员会∑提出了若干子目标,包括建议到2022年关闭1250万千瓦的燃煤电厂,到2030年关闭2560万千瓦的燃煤电厂等←。
此外,委员会还提议,煤矿地区、煤矿工人、纳税人和燃煤电厂所有者将获得数十亿欧元的过渡性援助。德国也积极响应上述建议,2019年5月,政府就批准了400亿欧元的过渡性经济援助。
但是,退煤谈何容易!煤炭是德国最丰富的本土能源。2020年,德国仍是全球第九大煤炭生产国、欧洲第二大生产国。
根据能研智库的数据,2013~2020年,德国煤炭产量基本处于震荡下降态势,尤其是在2018年底两家硬煤矿关闭后,德国煤炭产量出现大幅回落。但当前,德国的能源系统仍》在很大程度上依赖于化石燃料。在一次能源供应总量和最终消费总量中,石油和天然气是▃最大的能源来源,煤炭仍然是最大的发电来源。
提早实现退煤,或将给德国国内∞能源供应带来挑战。
德国长期以来一直拥有高度安全的电力供应,但根据彭博新能源财经数据,2014年,德国电力市场的过剩电量相当于需求峰值的 17%。德国电力基准合同价格自2010年底以来下跌了超过36%。但随后形势出现“逆转”。
由于可再生能源发展过快,备用电量日趋紧张。仅2019年6月,德国电网就连续三天发现可用电量严重不足。需求峰值时,供需缺口达到600万千瓦。为了保证电网安全,德国需要从周边国家紧急安排电力进口。
如果再不建设新的发电设╲施,备①用容量或将大幅下降。尤其是在德国西部和南部区域现有火电机组大量→关闭后,区域内的工业区将因缺电受到影响,德国未来的供应形势或将更加严峻。
此外,在电力需求高、但可再生能源供应较低的情况下,从可调度的↙能源向间歇性的可再生能源的转型也会导致新的问题。